Безликие-то не подчиняются, но живут на территории, и в арендный договор может входить пункт "дож имеет право на бесплатные услуги храма в количестве, не превышающем трех голов в год". Так, к примеру.
Чрезвычайно сомнительно.
Мы знаем, что а) Роберт считает цены Безликих "несуразными" (c), но б) их услугами пользуются вполне небогатые люди. В "Пире" это кажущееся противоречие разъясняется версией, что Безликие берут треть имущества заказчика, а не фиксированную ставку. С этой точки зрения предоставленные правителю "талоны" тянули бы на миллионы драконов - не многовато ли на аренду?
Смысл такого ограничения, на мой взгляд, состоит в том, чтобы бать заказы только от тех, кому надо позарез, а не от тех, кому "пришла фантазия". И, на мой взгляд, это ограничение культовое. Ну не верю я, что храм пожертвует высшими принципами ради рядового, с религиозной точки зрения, мирянина - как бы могуществен бы он ни был в миру.