в Вестеросе нет традиций теократии.
Ну дык, можно же отыскать кого-то, кто является потомком Баратеонов (наверняка в Штормовых землях такие лорды найдутся, чья прабабка была Баратеон) и посадить на трон как законного наследника (Станис, мол, вероотступник, посему на престоле ни он, ни его дочь сидеть не могут), и Воробейшество будет как бы не на троне, но править будет он.
А у воробьев есть такая сила,причем в масштабе всего Вестероса а не только столицы?
Есть. Если народ увидит в нем гарантию безопасности и стабильности, он пойдет за ним. А что из себя представляют лорды без народа, т.е. без армии? Ничего. Уже сейчас воробьев много, а может стать еще больше.
Предположим пошлет Главворобей приказ ну например Болтону
Север может не подчиниться Воробейшеству как главе церкви Семерых, ведь на Севере верят в Старых богов. Но если Болтон увидит выгоду для себя в том, что бы подчиниться Воробейшеству как главе государства, то почему бы и нет? Если Воробейшество признает его власть над Севером, например.
Вера далеко не едина
Примеры из книг можно? Я что-то не припомню никаких иерархов и споров между ними.
И даже если они есть, Воробейшество весьма умен, он способен их объединить под своей рукой.